לפי מפת הדרכים שפירסמה הרשות למקטע היצור, צפויים להתחבר לרשת במהלך השנים 2020-2030 מתקני אנרגיה מתחדשת בהיקף של אלפי מגהוואט על מנת לעמוד ביעדי הממשלה. במקביל, נדרש לחבר לרשת עוד אלפי מגה וואט של מתקני יצור בגז על מנת לתת מענה לגידול בביקוש.
תוכנית פיתוח הרשת, צפויה לשפר באופן משמעותי את פוטנציאל החיבור של מתקנים אלו. עם זאת, משך הזמן הארוך עד להקמת הקווים, החסמים בתהליך אישור הקווים, וההשקעה הרבה הנדרשת לשם חיבור כלל המתקנים הנדרשים, מדגישים את החשיבות של בחינת כיוונים למיצוי יעיל יותר של משאבי הרשת.
המצב כיום
שמירת המקום ברשת מנוהלת כיום לפי העקרונות המפורטים להלן:
יזם המבקש להקים מתקן יצור ברשת ההולכה נדרש לבצע סקר חיבור במסגרתו נבדקת האפשרות להזרים את מלוא האנרגיה מהמתקן במשך כל שעות השנה. במקרה של סקר ״חיובי״, חברת החשמל מתחייבת לחבר את המתקן במועד הנקוב בסקר ולמתקן נשמר מקום עבור מלוא ההספק של המתקן עד לתום תקופת ההפעלה המסחרית.
כאשר יזם נוסף מבקש לחבר מתקן לרשת ההולכה, מנהל המערכת מניח כי המתקנים להם ניתן סקר ״חיובי״ יקבלו קדימות בהזרמת האנרגיה. כלומר, כל מתקן אשר ניתן לו סקר ״חיובי״ מהווה אילוץ עבור מתקנים אשר מבקשים לקום אחריו.
במקרה של עיכוב בחיבור לרשת, חברת החשמל אחראית לפצות את היצרן.
הסקר מבוצע בהנחה של תרחישים דטרמיניסיטיים של כשל במרכיב בודד של הרשת למשל מעגל יחיד או שנאי ((N-1, ושני מרכיבי רשת, למשל שני מעגלים, מעגל ושנאי וכד' (N-2), על מנת להבטיח שהרשת תוכל לתמוך בפעולת מתקני הייצור המחוברים אליה גם בתרחישי קיצון.
עקרונות אלו נועדו להבטיח מספר מטרות:
וודאות ליזמים פרטיים טרם ההחלטה על מימון המתקנים.
הכוונת פיתוח הרשת בהתאם להתחייבות החיבור שניתנה ליזמים.
הבטחת שרידות הרשת
הבטחת מענה לצרכי המשק, באמצעות העדפת מתקני ייצור אשר ניתן להבטיח כי ניתן יהיה להזרים מהם אנרגיה לרשת בעתיד.
בשנה החולפת הרשות עדכנה את הליך שמירת המקום ברשת, כך שמשך הזמן בו נשמר המקום ברשת עד לסגירה הפיננסית צפוי להתקצר באופן משמעותי. עם זאת, הנחות העבודה לביצוע הסקרים והצורך להבטיח אפשרות להזרמת האנרגיה מהמתקן בכל שעות השנה כתנאי להקמת המתקן נותרו על כנם.
הצורך בעדכון עקרונות ניהול המקום ברשת
הצורך בחשיבה מחדש על עקרונות שמירת המקום ברשת נובע מהסיבות הבאות:
* יצרן אשר סקר החיבור שלו מראה כי לא ניתן להבטיח הזרמת אנרגיה במלוא ההספק בכל שעות השנה אינו יכול להקים את המתקן. זאת אף שיתכן כי המגבלה תבוא לידי ביטוי רק בחלק משעות השנה.
* השיטה הקיימת בה לכל מתקן מובטחת הוצאת מלוא האנרגיה בכל שעות היממה עשויה להוביל להשקעות עודפות בפיתוח הרשת או לדחייה בהקמה של מתקנים נחוצים למשק.
* חלוקת הסיכונים הנוכחית בין חברת החשמל לבין היצרנים מטילה את מלוא הסיכון במקרה של עיכוב על חברת החשמל. כתוצאה מכך, במקרה בו קיים ספק באשר לעמידה במועדי החיבור, קיים תמריץ לחברת החשמל להימנע מהתחייבות לחיבור.
כיווני חשיבה לעדכון עקרונות שמירת המקום ברשת
לאור תובנות אלו, צוות הרשות שוקל עדכונים להסדרת אופן ביצוע הסקרים ולשמירת המקום ברשת, ברוח העקרונות המפורטים להלן:
המענה לסקר יכלול גם הצעה לחיבור המתקן תחת מגבלות בהזרמת האנרגיה לרשת. במידת האפשר הסקר יפרט את היקף המגבלה המוערך (כמות השעות וכמות האנרגיה המוגבלת).
בעת ביצוע הסקר, מנהל המערכת יתחשב בעקום הייצור הצפוי של המתקנים. כך לדוגמא, מתקן סולארי ללא אגירה אשר אינו צפוי ליצר אנרגיה בשעות הלילה, יהווה אילוץ למתקן בטכנולוגיית רוח אשר עתיד להתחבר לרשת באותו אזור רק בשעות בהן צפוי יצור סולארי..
סקר יוכל להיחשב ״חיובי״ גם אם קיימת מגבלה על הזרמת האנרגיה לרשת. אמות המידה יסדירו את אופן ההתחשבנות עם יצרן בשעות בהן יכולת הוצאת האנרגיה מוגבלת.
בנוסף, צוות הרשות שוקל עדכון לחלוקת הסיכונים בחיבור לרשת:
במקרה של עיכוב בהקמה של קווים, הסיכון יתחלק בין היצרן לבין ספק השרת החיוני, כך שהיצרן יישא בחלק מנזקי העיכוב.
חלוקת הסיכונים בין היזם לבין בעל רישיון ההולכה תאפשר להקל במתן ההתחייבות לחיבור במקרים בהם קיים חשש לכך שהחיבור לא יתאשר במועד המתוכנן.
הזמנה לשיח
במסגרת מפגש השולחן העגול הרשות מבקשת את התייחסות הציבור לסוגיות המפורטות במסמך זה. בפרט, מבוקשת התייחסות הציבור לשינויים הנדרשים באופן ביצוע הסקרים ובתפיסת המקום ברשת על מנת להבטיח חיבור והפעלה יעילה של כלל המתקנים הנדרשים למשק החשמל בשנים הבאות.
